Классификация кадастровых ошибок

Проблемы с межеванием земли и оформлением дома часто возникают из-за кадастровых ошибок. Так, зачастую, спустя несколько лет выясняются такие нелепости, что ваш дом, который благополучно зарегистрирован, оказывается, стоит на участке соседа. Или еще хуже, часть дома выходит за пределы участка и находится там, где вообще не разрешено находиться. И даже если вы добросовестный налогоплательщик и в тот период, когда стали собственником земли оформили все права как положено, обежав при этом немало инстанций, вы не застрахованы от бумажной волокиты. Вот такие вот палки в колеса порой ставит нам государство, принимая свои заумные законы. Итак, разберем что же такое кадастровая ошибка и чем она может грозить.

Кадастровая ошибка – это внесенные в базу Росреестра сведения, не соответствующие фактическим данным. Она возникает из-за неверных расчетов либо халатного отношения и выявляется при сверке фактических данных и сведений, уже занесенных в базу. Получается, что кто-то недобросовестно отнесся к своим обязанностям – а нам разгребать? Да, к сожалению, по факту так и происходит. После слияния баз и объединения их в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), ошибки начали всплывать и показываться наружу.

Причины возникновения кадастровых ошибок

Кадастр недвижимости строится на двух фундаментальных основах:

• геодезическая основа (государственные геодезические сети, система координат, геодезические измерения и математическая обработка их результатов);
• картографическая основа (топографические карты и планы, подлежащие обновлению).

В геодезии, достичь истинного значения реальной величины невозможно, так как на измерения влияет множество факторов. Можно лишь очень близко приблизиться к этому значению. Поэтому случайные погрешности для геодезических измерений являются нормой. Главное, не выйти за рамки допустимых пределов.  Ввиду введения новых технологий все геодезические и картографические измерения шагнули вперед. Современное, усовершенствованное оборудование дает возможность проводить измерения все точнее и точнее. На смену наземным геодезическим методам измерений (триангуляция, полигонометрия) приходят новые космические способы (трилатерация). Увеличивается скорость получения и обработки точной геодезической информации, обновляются государственные системы координат. Возникают новые возможности, по сравнению с прошлыми годами, обновления данных глобальных систем отсчета.  Появляются местные системы координат в каждом административном регионе. Однако, большинство участков внесено в базу данных Росреестра по имеющимся приблизительным и неуточненным сведениям, без проведения процедуры межевания, что приводит к выявлению кадастровых ошибок.

Наряду с этим, геодезисты (кадастровые инженеры), допустив оплошность при настраивании мерного прибора или сделав ошибочные расчеты также могут допустить такие кадастровые ошибки, как пересечение границ смежных участков, накладывание одного участка на другой, смещение участков и т.д.  Поэтому, не только кадастровые сведения, основанные на данных прошлых лет занесенные в электронный реестр, но и ошибки, из-за неумения пользоваться современным оборудованием хранятся в базах до случайного их выявления. Технические погрешности геодезическо-кадастровых работ, неаккуратное отношение, низкая степень квалификации специалистов в области геодезии и кадастра приводят к возникновению таких вот ошибок.

Кадастровые ошибки возникают чаще всего при:

• проведении измерительных работ на неисправном или устаревшем оборудовании;
• указании неточных координат, не соответствующих действительности;
• эксплуатации геодезического оборудования без навыков и знаний;
• неверных математических вычислениях;
• невнимательности и безответственности;
• использовании непроверенных сведений, без выезда на объект.

Виды кадастровых ошибок

Статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обозначает два вида ошибок:

Техническая ошибка. Это опечатки, искажения названий, описки в цифрах и буквах. Такие ошибки возникают из-за невнимательности регистратора или из-за того, что база данных Росреестра подхватила неверную информацию при слиянии данных из других баз. Чаще всего это ошибки в наименованиях улиц, номеров домов.

Реестровая ошибка. Это ошибка, которую допустил кадастровый инженер при подготовке документов по межеванию, техническому плану, актам. В результате реестровой ошибки, ваш дом может оказаться на территории совсем другого участка, ил границы земельного участка могут наложиться на границы соседа. Площадь постройки по документам не соответствовать площади по факту. Перечислять можно до бесконечности. Казусов довольно много. Ведь раньше к межеванию относились проще и частенько указывали приблизительные координаты без выезда геодезистов. Вот такие вот «безвыездные» ошибки и всплывают чаще всего. 

Как выявляют реестровые и технические ошибки

Ошибки выявляются и всплывают при постановке недвижимости на кадастровый учет. Порой сосед смежного участка, узаконивая свои владения выясняет, что его дом стоит, например, на вашем участке, или границы, указанные на бумагах, не соответствуют действительности.  Иногда недостоверные сведения обнаруживаются при заказе выписки из Росреестра. Кадастровая ошибка – далеко не редкость, но новостью становится неприятной и неожиданной. Несет дополнительные затраты и трудности. Но если вовремя не позаботится об ее исправлении, то последствия могут стать еще печальнее.

Кто обязан исправить кадастровую ошибку

А надо ли вообще исправлять кадастровую ошибку? Мы можем десятилетиями жить и знать не знать о существовании ошибки. Исправно платить налоги. Иногда, ошибочные сведения, становятся даже плюсом (например по документам площадь участка меньше, чем на самом деле, что влечет за собой уменьшение налоговой ставки). Но последствия не исправления заведомо известной кадастровой ошибки могут обернуться неприятностью. Так, налоговые органы обяжут внести все неоплаченные взносы и пени. Или, например, кадастровая ошибка может помешать продаже участка, так как надо будет оперативно переоформлять документы.

Так что самым заинтересованным лицом в исправлении ошибок и наведении порядка в документах будет собственник имущества, которого непосредственно касаются эти ошибки. На него и падает бремя расходов. Ведь, в зависимости от вида ошибки возможно понадобится экспертиза или судебное разбирательство.   

Сроки исправления ошибки

Законом установлены сроки на устранение технических и реестровых ошибок, в зависимости от вида ошибки: техническую исправляют за три дня, реестровую — за пять. Но не все так быстро, как кажется на первый взгляд. Существует ряд исключений, при которых нельзя решить проблему не только за неделю, но и за месяц. Так, если кадастровая ошибка затрагивает законные интересы других лиц, то и исправление ее возможно только при проведении ряда действий. Например, чтобы избавиться от наложения территории одного участка на другой, необходимо заказать новый межевой план (рассчитать стоимость межевого плана в вашем регионе можно здесь), или получить решение суда – а это еще дополнительное время. Вот почему все в округе нас призывают ставить недвижимость на кадастровый учет вовремя! Ведь в случае чего, не знаешь где можно споткнуться.   

Куда обратиться для исправления кадастровой ошибки?

Для исправления кадастровой ошибки Вам надо обратиться в ближайший МФЦ с соответствующим заявлением. К заявлению прикладываются документы, обосновывающие наличие технической ошибки (договор купли-продажи, дарения, мены и иные документы, содержащие правильные сведения). Госпошлиной исправление кадастровой ошибки законом не облагается.

Если исправить ошибку возможно только через суд, тогда надо подать иск об исправлении технической или реестровой ошибки. В суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо, а также представители органа регистрации прав.

Как избежать кадастровой ошибки

Как, говорится, знал бы где упасть — соломку бы подстелил. К сожалению, на этапе регистрации документов кадастровой ошибки избежать не получится. Однако, если после получения выписки из ЕГРН, обнаружив неточности (в адресе, номере и т.д.), «по горячим следам» отдать документацию на переоформление — данные тут же поправят. 

А дабы не допустить кадастровых ошибок на стадии подготовки документов, нужно обращаться только в проверенные кадастровые компании. Для удобства мы создали каталог проверенных кадастровых организаций — исполнителей, которые оказывают качественные кадастровые и геодезические услуги. 

Что такое кадастровая ошибка

Кадастровая ошибка — это какая-либо недостоверная информация в сведениях Госкадастра, причиной которой стали неточные данные в технической документации, которая использовалась в качестве основы госучета.

Понятие и порядок исправления ошибок в кадастровом учете установлен ФЗ РФ № 218, ст. 61. В базу росреестра при регистрации земельных участков и объектов недвижимости вносят основные характеристики, позволяющие идентифицировать имущество. К таким параметрам относятся:

1. Точный адрес;
2. Площадь;
3. Целевое назначение;
4. Тип объекта;
5. Координаты границ ЗУ;
6. Этажность и т. д.

Если были допущены какие-то неточности при внесении данных, у собственника могут возникнуть трудности при заключении юридических сделок с объектом. Также кадастровая ошибка приводит к искажению карты местности, поскольку часто границы смежных наделов накладываются друг на друга. Чтобы этого не допустить, нужно произвести исправление ошибок государственного кадастрового учета.

Найти объект

Виды неточностей

В действующем законодательстве существует определенная классификация кадастровых ошибок: технические и реестровые неточности.

Технические

Такие ошибки представляют из себя несоответствие данных об объекте, указанных в документах и базе данных Росреестра. Как правило, они возникают из-за невнимательности при регистрации. Это могут быть:

• Опечатки;
• Неправильно указана нумерация или результаты расчетов;
• Неполные сведения;
• Неверно записан адрес объекта.

Исправление технических ошибок в кадастровом учете происходит быстро и без особых проблем. 

Реестровые

В этом случае неточности обнаружены в поданных документах. То есть владелец объекта предоставил госрегистратору недостоверные данные. Возникают подобные проблемы из-за недобросовестной работы кадастровых инженеров, которые занимались подготовкой технической документации. Этот вид неточностей представляет из себя:

• Неправильно определены границы ЗУ;
• Площадь объекта указана неверно;
• Межевание проведено некорректно;
• Ошибки в расчетах при составлении межевого плана и иных картографических материалах.

В данной ситуации исправление ошибок в кадастровом учете потребует больших финансовых, временных и моральных затрат. Поскольку собственник должен будет заново заказывать геодезические работы и техническую документацию на объект.

Причины возникновения

В большинстве случаев причинами возникновения недостоверных данных являются:

• Халатная работа инженеров-геодезистов;
• Замеры производились с помощью устаревшего оборудования;
• Ошибки в произведенных математических расчетах;
• Специалист не выезжал на объект, а использовал для составления документации недостоверные сведения;
• Применение неверной системы координат, которая отличается от общепринятой.

На практике бывают случаи, когда собственники объектов намеренно вносят в Росреестр неверные данные. Причиной этому является получение материальной выгоды, например, уменьшение налоговой базы или нежелание узаконивать нелегальную постройку. Важно понимать, что исправление ошибки обойдется гораздо дороже, чем своевременная регистрация достоверных данных.

Можно ли выявить ошибку самостоятельно

Установить, правильно ли зафиксированы характеристики объекта в Едином реестре может сам собственник имущества. Для этого достаточно заказать выписку из ЕГРН. В ней указаны параметры объекта, его точное местоположение, площадь, сведения об установленных границах, информация о зарегистрированных владельцах. Как правило неточности, допущенные при постановке имущества на госучет, выявляются во время проведения юридических сделок. 

Проверить недвижимость на юридическую чистоту и убедиться в отсутствии кадастровых ошибок можно с помощью выписки ЕГРН. Получить документ можно в Росреестре или через МФЦ.

Справка о характеристиках объекта недвижимости может быть оформлена в электронном виде. Если вам нужно получить бланк онлайн, можете воспользоваться услугами портала EGRNka.online.

Оформляем справку на портале за 15 минут

Информация о недвижимом имуществе и его правообладателях содержится в базе Росреестра. Проверить юридическую чистоту объекта, характеристики и узнать ФИО собственников, можно двумя способами: посетив отделение Росреестра или воспользовавшись услугами по формированию онлайн отчета в PDF формате, сервисом EGRNka.online

Выдачей выписок ЕГРН занимается только Росреестр. Правила получения информации установлены в ФЗ РФ № 218, Статья 62. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Для получения справки онлайн на портале ЕГРНка необходимо:

Если информация по объекту будет отсутствовать, необходимо обратиться в территориальное отделение Росреестра или МФЦ, для выяснения причин отсутствия данных в Едином госреестре недвижимости.

Бесплатно получить расширенные сведения об объекте недвижимости из базы Росреестра — НЕЛЬЗЯ! Чтобы увидеть полную информацию, придется заплатить госпошлину, размер которой зависит от вида документа и посетить отделение МФЦ или Росреестра.

После оплаты заказанных документов, формирование справки обычно происходит в течение часа, если на сайте Росреестра не проводятся технические работы, из за чего, срок может увеличиться до 48 часов. После обработки заявки на указанную электронную почту, придет отчет в PDF формате. Форма, структура и содержание документа регламентируется Приказом Минэкономразвития РФ № 975.

При обращении в отделение МФЦ или через сайт Госуслуг, ждать документы придется от 3 до 7 рабочих дней, а иногда и дольше. Быстрее всего, получить электронную версию справки для проверки, а оригинал запросить в отделении.

Найти объект

Найти объект онлайн на публичной кадастровой карте

Нужно ли исправлять ошибки?

Исправление ошибок, допущенных при кадастровом учете недвижимости, необходимо. Поскольку они могут вызвать трудности при проведении имущественных сделок. Процедура, как правило, занимает не один месяц. До корректировки сведений вы не сможете продать, подарить или провести иные значимые юридические действия с землей или ОКС.

Как правило, неточности, допущенные при регистрации земельного участка, касаются его площади. Если в Росреестре указана меньшая квадратура надела, значит собственник платит меньше налог на землю. Но после выявления правильных данных, он будет обязан погасить разницу.

За чей счет будет исправление сведений?

Подготовкой технической документации, на основании которой производится регистрация недвижимости в Едином Реестре, занимается квалифицированный кадастровый инженер. Следовательно он несет ответственность за информацию, которая фиксируется в Росреестре. 

В случаях, когда специалист умышленно вносит неточные данные в Госкадастр, ему грозит административное наказание в виде штрафа. Также подрядчика могут лишить лицензии на проведение геодезических изысканий (КоАП РФ, ст. 14.35).

Если действия инженера-геодезиста стали причиной материальных потерь собственника объекта недвижимости или государства, ему грозит уголовное наказание (УК РФ, ст. 170.2). Конкретный вид ответственности зависит от суммы ущерба:

• Штраф до полумиллиона рублей;
• Исправительные общественные работы до 12 месяцев — если сумма убытков составляет от 9 млн руб.;
• Бесплатные работы в течение 15 суток — если размер материальных потерь не превышает 2,5 млн руб.

Сроки исковой давности устранения кадастровой и технической ошибки

С момента обнаружения неверных технических данных у собственника объекта есть один год, в течение которого он может их изменить. Этот срок может быть увеличен до трех лет на основании ГК РФ ст. 196. 

Заявление владельца имущества рассматривается госрегистратором в течение месяца. Чтобы не затягивать процедуру, не нужно устраивать длительные разбирательства с соседями. Лучше сразу обратиться в геодезическую компанию и заказать услуг по уточнению параметров имущества.

Способы исправления ошибки

Исправить неправильную информацию можно по инициативе владельца объекта, органов госучета или по решению суда. Способ устранения неточностей, который выберите вы, зависит от вида ошибки и при каких обстоятельствах она была выявлена.

По заявлению собственника

Владелец земли или недвижимости, при учете которой была обнаружена неточность, должен подать заявление в МФЦ. У заявке нужно приложить технический документ, который содержит неправильную информацию. Бланки рассматриваются госрегистратором в течение пяти дней. В случае положительного решения, заявителю выдадут исправленный документ и новую выписку ЕГРН. В ней будут указаны достоверные характеристики имущества.

По инициативе ЕГРН

Если госслужащий сам обнаружит неточность в описании объекта, он скорректирует информацию и уведомит владельца о внесенных правках. Если собственник не согласен с новыми сведениями, у него есть возможность обжаловать решение в суде.

По решению суда

Если исправление ошибок в кадастровом учете производится по постановлению суда, выполнить предписание сотрудники ЕГРН должны в течение 5 рабочих дней. В случае игнорирования документа, собственник объекта может подать исковое заявление с просьбой привлечь госорганизацию к административной ответственности.

Судебная практика

Решить пограничный конфликт с соседями мирно — выгоднее для всех участников спора. Но если не удалось прийти к согласию, нужно обращаться в суд. Также необходимость подавать исковое заявление возникает, если госрегистратор отказывается исправить недостоверные сведения. В заявлении нужно указать данные истца, ответчика и суть претензии.

Если суд вынес положительное решение, происходит исправление кадастровой ошибки:

1. Судебный акт направляется ответчику и госрегистратору;
2. Росреестр привлекает кадастрового инженера, который исправляет неточности;
3. Новые сведения в течение пяти дней вносятся в базу ЕГРН;
4. Заинтересованные стороны получают уведомление о внесении новых данных;
5. Госрегистратор отчитывается перед представителями суда о выполнении предписания.

В результате работ собственник объекта получает новую выписку ЕГРН. В ней указаны актуальные достоверные данные.

Что делать, если собственник не согласен с решением суда или ЕГРН

Если вы не согласны с постановлением суда, нужно искать квалифицированного юриста. Важно понимать, что предстоит очередное судебное разбирательство. Если вы готовы к такому ходу событий, не нужно откладывать визит к специалисту. Поскольку некорректные сведения — это препятствие для полноценного распоряжения имуществом.

Список документов для исправления кадастровой ошибки

Для исправления неточностей в описании параметров объекта нужно подготовить следующие бумаги:

1. Заявление установленного образца;
2. Техническую документацию на объект;
3. Выписку из ЕГРН с ошибкой;
4. Уведомление из Росреестра, в котором указано описание неточности;
5. Письменный отказ соседей и других заинтересованных лиц в досудебном способе решения конфликта.

Во сколько обойдется стоимость устранения ошибки

Цена исправления неточностей в описании характеристик имущества, допущенных при госучете, зависит от вида неправдивых сведений и особенностей объекта. Также на стоимость процедуры оказывают влияние следующие факторы:

• Количество допущенных неточностей;
• Объем работ;
• Необходимость проведения новых замеров;
• Срочность заказа.

Конкретную сумму можно будет сказать после изучения характеристик имущества и степени сложности проблемы.

Источник: https://egrnka.info/info/ispravlenie-oshibok-v-kadastrovom-uchete/

Часто задаваемые вопросы

1. Классификация ошибок в гкн и порядок их исправления

Ошибками в государственном кадастре
недвижимости являются:

— техническая ошибка (описка, опечатка,
грамматическая или арифметическая
ошибка либо подобная ошибка), допущенная
органом кадастрового учета при ведении
государственного кадастра недвижимости
и приведшая к несоответствию сведений,
внесенных в государственный кадастр
недвижимости, сведениям в документах,
на основании которых вносились сведения
в государственный кадастр недвижимости;

— кадастровая ошибка в сведениях
это воспроизведенная в государственном
кадастре недвижимости ошибка в документе,
на основании которого вносились сведения
в ГКН.

Техническая ошибка в сведениях подлежит
исправлению на основании:

— решения органа кадастрового учета;

— заявления от любого лица о такой
ошибке;

— вступившего в законную силу решения
суда об исправлении такой ошибки.

Техническая ошибка в сведениях
подлежит исправлению в срок не более
чем пять рабочих дней со дня ее
обнаружения органом кадастрового учета.
Орган кадастрового учета при поступлении
заявления обязан проверить содержащуюся
в нем информацию и устранить соответствующую
техническую ошибку или принять решение
об отклонении заявления с обоснованием
причин отклонения, направив данное
решение посредством почтового отправления
с описью вложения и с уведомлением о
вручении обратившемуся с таким заявлением
лицу по указанному в заявлении почтовому
адресу.

Решение органа кадастрового учета об
исправлении технической ошибки в
сведениях должно содержать дату выявления
такой ошибки, ее описание с обоснованием
квалификации соответствующих внесенных
в государственный кадастр недвижимости
сведений как ошибочных, а также указание,
в чем состоит исправление такой ошибки.
В случае исправления технической ошибки
в сведениях об объекте недвижимости
орган кадастрового учета не позднее
рабочего дня, следующего за днем принятия
решения об исправлении такой ошибки,
направляет данное решение по почтовому
адресу правообладателя указанного
объекта недвижимости или, если в
государственном кадастре недвижимости
отсутствуют сведения об этом адресе,
по почтовому адресу правообладателя в
соответствии с кадастровыми сведениями.

Кадастровая ошибка в сведениях
подлежит исправлению в порядке,
установленном для учета изменений
соответствующего объекта недвижимости,
или в порядке информационного
взаимодействия либо на основании
вступившего в законную силу решения
суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении
кадастровой ошибки в сведениях принимает
решение о необходимости устранения
такой ошибки, которое должно содержать
дату выявления такой ошибки, ее описание
с обоснованием квалификации соответствующих
сведений как ошибочных, а также указание,
в чем состоит необходимость исправления
такой ошибки. Орган кадастрового учета
не позднее рабочего дня, следующего за
днем принятия данного решения, направляет
его заинтересованным лицам или в
соответствующие органы для исправления
такой ошибки. Суд по требованию любого
лица или любого органа, в том числе
органа кадастрового учета, вправе
принять решение об исправлении кадастровой
ошибки в сведениях.

Орган кадастрового учета в срок не более
чем пять рабочих дней со дня исправления
технической ошибки в сведениях или
кадастровой ошибки в сведениях
представляет документы о таком исправлении
в государственные органы, определенные
Правительством РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Схема системы классификации ошибок в кадастровых сведениях наглядно описывается графом, представленным на рисунке 1. Граф дерева классификации упрощает описание разработанной системы классификации и дает возможность анализировать и выявлять закономерности в данной системе.

Рис. 1. Классификация ошибок в кадастровых сведениях

Ошибки в сведениях ГКН предлагается подразделять на классы, в зависимости от принимаемых критериев, тремя различными способами:
1. По источнику ошибок.
2. По типу данных, в которых содержится ошибка.
3. По правовым следствиям исправления ошибок.

1. По источнику ошибок выделяем следующие подклассы ошибок:

1.1. Ошибки, произошедшие по вине правообладателя земельного участка (в случае предоставления заведомо ложной информации или поддельных документов).

1.2. Ошибки, произошедшие по вине ОКУ:

1.2.1. Ошибки, возникшие в процессе эксплуатации АИС ГКН и ранее использованных информационных систем:

1.2.1.1. Ошибки конвертации данных (обусловлены переносом данных при замене информационной системы ведения кадастра).

1.2.1.2. Ошибки в силу некорректности исходных данных (отсутствие части информационных атрибутов в структуре исходной базы данных; отсутствие части предусмотренных значений в составе используемых ранее справочников и классификаторов).

1.2.1.3. Ошибки преобразования строковых описаний (вызваны в основном недостаточной детализацией исходных данных по сравнению с детализацией данных во внедряемой информационной системе). При преобразовании исходных строковых описаний объектов, субъектов, документов, адресных отношений и т.п. и приведении их в структурированную форму закономерно возникает погрешность преобразования.

1.2.1.4. Ошибки внесения данных (формируются в процессе штатного использования информационной системы пользователями).

1.2.1.5. Ошибки, связанные с нарушением технологии эксплуатации информационной системы.

1.2.1.6. Операторские ошибки.

1.2.1.7. Ошибки функционирования базы данных (возникают по вине администраторов баз данных или разработчиков информационных систем).

1.2.1.8. Ошибки нерегламентированного вмешательства в функционирование базы данных.

1.2.1.9. Формирование значений новых атрибутов прошедшим календарным днем. Добавление новых атрибутов.

1.2.1.10. Ошибки расширения функциональности информационных систем (связаны с модернизацией информационных систем в связи с изменением нормативных и законодательных актов).

1.2.1.11. Ошибки методологии (возникают в связи с неоднозначностью трактовок нормативных требований при условии отсутствия методических рекомендаций по исполнению этих требований. В результате в различных подразделениях кадастровой службы складывается различная практика исполнения нормативных требований и часть данных оказывается заполнена ошибочно [2]).

1.2.1.12. Иные подгруппы ошибок.

1.2.2. Ошибки, возникшие при «ручной» обработке информации

1.3. Ошибки, произошедшие по вине кадастрового инженера или лица, проводившего работы по территориальному землеустройству.

1.4. Ошибки, произошедшие по вине органов государственной власти, местного самоуправления и иных уполномоченных лиц и органов, издающих юридически значимые документы, на основании которых вносятся сведения в ГКН.

Следует отметить, что источники ошибок одновременно являются индикатором уровня кадастровой системы, на котором произошла ошибка. Так, если ошибка возникла по вине органов, издающих юридически значимые для ведения ГКН документы, правообладателя земельного участка или кадастрового инженера, то можно говорить о том, что ошибочные сведения поступили в систему на ее начальном этапе – в процессе сбора информации. Все остальные ошибки, связанные с работой ОКУ, возникают на следующем этапе преобразования собранной информации в структурно-организованные кадастровые данные или в процессе обработки кадастровой информации в целях приведения ее в соответствие с изменившимися внешними условиями.

2. По типу данных, в которых содержится ошибка, выделяются:

2.1. Ошибки, содержащиеся в семантической базе данных.

2.2. Ошибки, содержащиеся в графической базе данных.

В семантической части базы данных ГКН выделяются следующие группы и подгруппы ошибок:

2.1.1. В зависимости от характеристики земельного участка, в которой содержится ошибка, выделяются:

2.1.1.1. Ошибки в кадастровом номере.

2.1.1.2. Ошибки в площади.

2.1.1.3. Ошибки в категории земель.

2.1.1.4. Ошибки в виде разрешенного использования.

2.1.1.5. Ошибки в адресе или описании местоположения земельного участка.

2.1.1.6. Ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

2.1.1.7. Ошибки в сведениях о вещных правах.

2.1.1.8. Ошибки в сведениях об обременениях (ограничениях) вещных прав.

2.1.1.9. Ошибки в кадастровой стоимости.

2.1.1.10. Ошибки в сведениях о частях земельного участка.

2.1.1.11. Ошибки в иных сведениях.

2.1.2. Ошибки, связанные с нарушением форматно-логического принципа построения семантической части АИС ГКН и методики ее информационного наполнения:

2.1.2.1. Недопустимое значение атрибута в базе данных (например: совокупность долей прав на земельный участок более 1).

2.1.2.2. Ошибка в формате (например: неверный формат даты).

2.1.2.3. Код в классификаторе отсутствует (например: несуществующий кадастровый квартал).

2.1.2.4. Отсутствует предписанный элемент (например: отсутствует вид разрешенного использования земельного участка).

2.1.2.5. Недопустимые символы в полях (например: число в поле ФИО правообладателя).

2.1.2.6. Одновременное существование нескольких взаимоисключающих друг друга значений атрибутов (например: на объект недвижимости наряду с действующей записью о праве общей долевой собственности существует непогашенная запись о единоличном праве собственности).

2.1.2.7. Существование дублирующих записей о земельных участках.

2.1.2.8. Иные подгруппы ошибок.

2.2. В графической части базы данных ГКН выделяем следующие группы и подгруппы ошибок (для земельных участков, содержащих данные ошибки, в иллюстрациях приводятся полные кадастровые номера):

2.2.1. По положению границ земельных участков:

2.2.1.1. Наложение границ (Рис. 2).

Рис. 2. Наложение границ земельных участков

Рис. 3. Пересечение границ земельных участков

2.2.1.2. Пересечение границ (Рис. 3).

2.2.1.3. Разрыв границ или их нестыковка (чересполосица) (Рис. 4).

2.2.1.4. Разворот границ (вследствие ошибок в определении дирекционных углов) (Рис. 5).

Рис. 4. Разрыв или нестыковка границ земельных участков (чересполосица)

Рис. 5. Разворот земельного участка

2.2.2. Ошибки, связанные с нарушением пространственной привязки земельных участков:

2.2.2.1. Топологические ошибки отображения контура.

Поскольку пространственные данные о земельных участках представлены на дежурной кадастровой карте (далее – ДКК) в векторном формате (за исключением картографической основы ГКН, представленной в растровом формате), то при ведении ГКН не исключены ошибки, связанные с нарушением корректности контура.

Векторное представление данных выражается в цифровом представлении точечных, линейных и полигональных пространственных объектов в виде набора координатных пар с описанием только геометрии объектов. Векторная модель данных основывается на представлении ДКК в виде точек, линий и плоских замкнутых фигур. При этом обособленный земельный участок представляется в виде контура, который строится на базе графических примитивов. Физически графические примитивы записываются как последовательность пар координат: точке соответствует пара координат – X и Y, прямая задается двумя парами координат, а площадь записывается как серия пар координат последовательных точек, которая образует замкнутый контур, для чего его последняя точка должна иметь те же координаты, что и первая. Данные базовые положения векторного представления пространственных данных о земельных участках положены в основу данного вида ошибок в кадастровых сведениях:

Рис. 6. Контур содержит «висячие узлы»

Рис. 7. Самопересечение полигона

2.2.2.1.1. Незамкнутость контура (открытый полигон).

Данный вид ошибок может возникать в случае, если в представленной для кадастрового учета информации содержатся различные сведения о координатах начальной и конечной точек земельного участка – при технической ошибке, допущенной сотрудником ОКУ при «ручном режиме» построения полигона, когда в одной точке пересечения его линий не были соединены соответствующие узлы, когда контур для актуальных земельных участков и частей земельных участков содержит новые или архивные точки и т.п.

2.2.2.1.2. Самопересечение контура.

Нарушение последовательности точек в межевой документации, ошибки при создании объектов в графической базе данных кадастра могут приводить к искажениям в их геометрии: двойные узлы, самопересечение полигона, самоповторы и т.д.

2.2.2.1.3. «Недолет» или «Перелет» характерной точки границы земельного участка (части земельного участка) относительно иной границы земельного участка.

Данный вид ошибок наиболее часто встречается при ведении ГКН, поскольку сведения о координатах характерных точек границ земельного участка представляются в межевой документации, а следовательно, вносятся в кадастр с округлением до 0,01 метра. При этом существующие ГИС дают возможность построения и визуализации графических примитивов с более высокой детализацией (точнее миллиметра).

Поскольку округление идет до сантиметра, то при попытке «точной посадки» узла на линию (границу земельного участка) появляется «недолет» или «перелет» узла. Эта ошибка часто встречается при внесении сведений в ГКН о части земельного участка, одна из границ которой совпадает с границей земельного участка, при образовании новых земельных участков, когда на смежной границе образуются новые точки и т. д.

Рис. 8. Двойные узлы

Рис. 9. «Недолет» узла
2.2.2.1.4. Количество характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) менее трех.

2.2.2.1.5. Повторяющиеся точки.

На рисунке 10 в варианте «А» присутствуют повторяющиеся точки, в варианте «В» совпадающие точки границы смежных земельных участков представлены в единственном экземпляре. Наличие повторяющихся точек приводит к существованию двух совпадающих в пространстве границ между соседними полигонами (смежными земельными участками) и, как следствие, нарушению топологии между ними.

2.2.2.1.6. Наложение частей сложного полигона.

2.2.2.1.7. Иные виды ошибок.

Рис. 10. Повторяющиеся точки

Рис. 11. «Отлет» земельного участка

2.2.2.2. «Отлет» земельного участка (Рис. 11).

На рисунке 11 кругом обозначена территория СНТ «Голубой лес», а квадратом – земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:411, имеющий местоположение: Московская область, Щелковский район, СНТ «Голубой лес». Из-за ошибки в определении координат земельный участок «отлетел» на 1,2 километра от своего истинного местоположения и оказался на территории карьера.

Частным случаем «отлета» земельного участка является нахождение объекта на территории другого кадастрового квартала (Рис. 12). Источники данного типа ошибок могут быть следующие:

1. Земельный участок неправильно отнесен к кадастровому кварталу (в графике участок расположен на территории одного квартала, а в семантике имеет номер другого квартала).

2. Координаты объекта неверно внесены в базу данных ГКН.

3. Координаты земельного участка соответствуют межевой информации, которая при этом определена неверно.

4. Координаты получили неверное значение в результате допущенной технической ошибки при пересчете координат из местной или условной системы в установленную законом.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0070368:12, обозначенный на рисунке 12 цифрой 1, имеет следующее местоположение: Московская область, Щелковский район, поселок Загорянский, ДСК «ИТР Водников», улица Ленина, дом 69. Из-за ошибки, произошедшей при пересчете из государственной системы координат в местную, данный земельный участок оказался в другом кадастровом квартале с номером 50:14:0040505 (обозначен цифрой 2), расположенном на расстоянии 20 километров от его истинного местоположения.

Рис. 12. Земельный участок находится на территории другого кадастрового квартала

Рис. 13. Часть земельного участка не вписывается в земельный участок

2.2.2.3. Часть земельного участка не вписывается в сам участок (любая из сторон части участка пересекает границу самого участка).

2.2.2.4. В ГКН имеются сведения о координатах лишь части земельного участка, а о координатах всего участка сведения отсутствуют.

2.2.3. Ошибки, связанные с нарушением послойного типа организации графической базы данных и ее информационного наполнения.

2.2.4. Ошибки, связанные с нарушением технологии пересчета координат земельных участков.

3. По правовым следствиям исправления ошибок выделяем:

3.1. Ошибки, исправление которых может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ГКН.

3.2. Ошибки, исправление которых не может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц.

Предлагаемая классификация представляется основой для разработки классификатора ошибок в кадастровых сведениях, а также унифицированных способов и методик, позволяющих эффективно решать проблемы диагностики ошибок в сведениях ГКН и последующей их ликвидации.

Алла Овчинникова, младший научный сотрудник кафедры кадастра и основ земельного права МИГАиК, начальник отдела правовых вопросов СРО Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры»

________________________________________

1. Цветков В. Я. Хранение и защита кадастровой информации: Учебное пособие. М.: Московский гос. университет геодезии и картографии, 2008. С. 7.

2. Об организации работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости: Приказ Росреестра от 23 ноября 2010 г. № П/618.



Основой кадастровой и землеустроительной деятельности в Российской Федерации является широкое правовое поле, начиная от Конституции, Федеральных законов и Кодексов, заканчивая нормативно-правовыми актами муниципальных образований. Именно поэтому при ведении кадастровых работ особенно важно соблюдать установленные ими порядок и требования. Результатом несоблюдения норм законодательства являются кадастровые ошибки, которые в свою очередь влекут за собой негативные последствия, такие как земельные споры.

Как показывает судебная практика и современная научная литература, содержание кадастровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) является отнюдь не редкостью, с каждым годом их количество не уменьшается. При этом требуется приложить немало усилий для того, чтобы обнаружить и устранить эту самую кадастровую ошибку, ведь возникающие впоследствии земельные споры зачастую характеризуются большой продолжительностью по времени и значительными финансовыми затратами.

Таким образом, встает важный и актуальный на сегодняшний день вопрос разработки рекомендаций по эффективному выявлению и устранению кадастровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Определение кадастровых ошибок и их классификация были введены одновременно с понятием кадастровой деятельности. Произошло это в 2007 году благодаря вступлению в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Однако на сегодняшний день основная классификация кадастровых ошибок представлена в Федеральном законе № 218

«О государственной регистрации недвижимости». Согласно данному нормативно-правовому акту выделяется несколько видов ошибок в реестровых сведениях, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Классификация кадастровых ошибок согласно ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости»

В первую очередь техническая ошибка отличается от реестровой тем, что она совершается непосредственно в момент регистрации объекта недвижимости, то есть такая ошибка допускается работником органа регистрации. Примером технической ошибки может послужить разночтение между документами, представленными в орган регистрации, и внесенными в реестр сведениями по части указания площади объекта, Ф. И. О. правообладателя, адреса объекта и т. д.

В свою очередь возникновение реестровой ошибки связано с предоставлением недостоверных данных об объекте недвижимости. Такие ошибки совершаются кадастровыми инженерами, допустившими неточности в вычислениях или измерениях при проведении кадастровых работ. Источником реестровых ошибок являются такие документы, как межевой и технический планы, акт обследования. Также такого рода ошибки могут быть допущены в процессе межведомственного взаимодействия в предоставляемых документах.

Неоспоримым достоинством классификации, предложенной законом, является описание источников кадастровых ошибок, что является основанием их исправления. Однако данная классификация не дает возможности определить природу этих ошибок, что позволило бы не только их исправить, но и устранить причины их возникновения.

Кроме классификации, предлагаемой законом, на сегодняшний день многими научными исследователями выявлено разделение кадастровых ошибок в зависимости от источника их возникновения, этапа выявления и порядка устранения.

По источнику возникновения выделяют ошибки измерений при использовании некачественного оборудования или несоблюдении методологии производства работ, ошибки в процессе деятельности органов учета и субъективные ошибки (ошибки определения границы собственником, геодезистом и смежниками).

Следующим характерным признаком разделения кадастровых ошибок является этап их выявления. В качестве таких этапов выступают момент проведения межевания, момент оформления объекта капитального строительства на земельном участке, при выносе точек в натуру, в процессе проведения комплексных кадастровых работ.

И, наконец, выделяют два вида кадастровых ошибок в зависимости от порядка их устранения: в установленном законом порядке (внесудебный порядок) и на основании решения суда (судебный порядок).

Классификация, приведенная выше, подробно изложена в трудах многих авторов, однако ее применение на практике достаточно затруднительно в связи с ее большим объемом. Поэтому для повышения точности и эффективности кадастровой и землеустроительной деятельности необходимо создание четкой и полной, но при этом не слишком объемной, классификации кадастровых ошибок.

Разработка полной классификации кадастровых ошибок, освещающей все особенности выявления и устранения таких ошибок, может быть получена путем расширения классификации, предложенной законом, и включением в нее элементов других вышеперечисленных классификаций.

Результатом соединения и модернизации уже существующих классификаций является создание нового разделения кадастровых ошибок в зависимости от источника ошибок, типа данных, в которых содержится ошибка и последствий их неисправления.

Первым характерным признаком, по которому производится разделение кадастровых ошибок, является источник этих самых ошибок. Согласно новой классификации в качестве источника кадастровых ошибок может выступать:

– правообладатель объекта недвижимости (например, при заполнении декларации об объекте или при передаче недостоверных сведений кадастровому инженеру);

– орган кадастрового учета (ошибки, возникающие в процессе эксплуатации АИС ГКН и ранее использованных информационных систем, и ошибки в процессе «ручной» обработки информации);

– кадастровый инженер (ошибки, произведенные в межевом, техническом плане, акте обследования, ошибки измерений и вычислений при определении координат границ объекта недвижимости и т. д.)

– органы, издающие юридически значимые документы для кадастрового учета объекта недвижимости (ошибки органов государственной власти или местного самоуправления, неправильно подготовивших схему расположения земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы, и т. д.).

Следующий признак классификации кадастровых ошибок — тип данных, в которых содержится ошибка. Кадастровые ошибки могут возникать в двух типах данных: семантических и графических. В свою очередь в семантических данных хранятся два вида ошибок: ошибки в характеристиках объекта (площадь, кадастровый номер, адрес или описание местоположения и т. д.) и ошибки, связанные с нарушением принципа построения семантической части АИС ГКН и методики ее информационного наполнения (ошибка в формате, недопустимые символы в полях, дублирующие записи об объекте). К ошибкам в графических данных относятся:

– ошибки положения границ объекта недвижимости (наложение, пересечение, чересполосица);

– ошибки, связанные с нарушением пространственной привязки объекта (незамкнутость контура границ объекта, часть земельного участка не вписывается в сам земельный участок и т. д.);

– ошибки, связанные с нарушением технологии пересчета координат объекта недвижимости.

Последним критерием разделения кадастровых ошибок являются последствия их неисправления. В качестве последствий выступают причинение вреда или нарушение прав лиц, полагающихся на сведения ЕГРН (в случаях пересечения объектов, ошибки в площади и как следствие неверное налогообложение и т. д.), либо отсутствие причинения вреда.

. Таким образом, фактически отсутствует классификация ошибок с точки зрения их выявления и устранения (каким образом и на каком этапе ее можно выявить «до отказа органа учета»), также отсутствуют методические и технические рекомендации по выявлению, определению и устранению таких ошибок. Необходимо на законодательном уровне установить четкие критерии ошибок и разработать порядок избавления от них.

Предложенная в статье классификация необходима как для исполнителей работ (кадастровых инженеров), так и для органа кадастрового учета. Такая классификация позволила бы упорядочить и стандартизировать кадастровые ошибки, послужив основой для их эффективного устранения, тем самым сократив временные и финансовые затраты организаций, занимающихся кадастровой и землеустроительной деятельностью.

Основные термины (генерируются автоматически): ошибка, акт обследования, земельный участок, землеустроительная деятельность, кадастровый инженер, кадастровый учет, классификация, орган регистрации, технический план, тип данных.

Похожие статьи