Какие ошибки при оформлении ветеринарных сопроводительных документов признаются некритическими

Управление Россельхознадзора по Челябинской области напоминает, что на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) на продукцию животного происхождения должны оформляться только в электронном виде.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, право на оформление ВСД имеют ветеринарные врачи, входящие в систему госветслужбы, а также:
— «аттестованные специалисты», являющиеся аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
— «уполномоченное лицо» предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, являющемуся уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или индивидуальным предпринимателем, являющимся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров.
В рамках мониторинга выявлены следующие ошибки и нарушения, допускаемые при оформлении ВСД:
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, не подвергнутую ветеринарно-санитарной экспертизе с указанием в качестве цели «реализация в пищу людям»;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, упаковка которой не исключает контакт с внешней средой;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию с истекшим сроком годности;
— указание в ВСД недостоверных сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе;
— отсутствие в ВСД данных о производителе продукции;
— указание в ВСД в графе «Продукция» придуманного названия продукции; без указания наименования продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольную продукцию и определить ее видовое происхождение;
— изменение сроков годности продукции путем проведения инвентаризации в ВетИС – Меркурий и оформление ВСД, содержащих заведомо ложные сведения о сроке годности продукции.
В случае выявления ошибок при оформлении ВСД регистрация уполномоченных лиц может быть приостановлена.
Основания для приостановления регистрации уполномоченного лица организации предусмотрены пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”.
В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.
Аннулирование регистрации специалиста в области ветеринарии осуществляется по решению уполномоченного органа в следующих случаях:
— вступление в законную силу решения о назначении в отношении аттестованного заявителя уголовного, административного наказания;
— наложение дисциплинарного взыскания за выдачу ВСД с заведомо ложной информацией, в том числе о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы или лабораторных исследований.
Ответственность за нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа:
— на граждан от 500 до 1000 рублей;
— на должностных лиц от 3000 до 5000 рублей;
— на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

• Главная
• Правовые ресурсы
• «Горячие» документы
• «Руководство по применению отдельных положений Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (утв. распоряжением Минсельхоза России от 05.03.2021 N 15-р)

Минсельхоз России разъясняет, что считается критической ошибкой при оформлении ветеринарных сопроводительных документов

«Руководство по применению отдельных положений Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (утв. распоряжением Минсельхоза России от 05.03.2021 N 15-р)

Сообщается, что критическими ошибками, допущенными при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (далее — ВСД) в электронной форме, рекомендуется считать ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром, один адрес отправки и (или) доставки с другим, одно наименование с другим. Также критическими ошибками рекомендуется считать, например, указание в ВСД недостоверных сведений о сроке годности подконтрольного товара или оформление ВСД на подконтрольный товар, предназначенный в пищу людям, с истекшим сроком годности.

При выявлении неоднократных критических (2 и более) и (или) некритических (5 и более) ошибок при оформлении ВСД уполномоченному лицу организации или аттестованному специалисту на предоставленный после регистрации адрес электронной почты рекомендуется направлять сформированное в ФГИС ВетИС уведомление о совершенных ошибках.

Указано, как рассчитывать продолжительность срока приостановления регистрации, учитывать критические и некритические ошибки.

Перейти в текст документа »

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Дата публикации на сайте: 13.03.2021

Поделиться ссылкой:

Все больше пользователей программного обеспечения Россельхознадзора «Меркурий» сталкивается с неизбежностью случайных и неслучайных ошибок. Установим ряд стандартных ошибок, за которые устанавливаются санкции против пользователя.

Критичной санкцией для предприятий, особенно малого бизнеса, является аннулирование логина в программном обеспечении ФГИС «Меркурий». Основаниями для применения данных мер являются:

• Неоднократная некритическая ошибка при оформлении ВСД (ветеринарных сопроводительных документов), допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 5 и более некритических ошибок, таких как, ошибки в наименовании товара, адресе отправки и доставки, наименовании отправителя и получателя, которые могут привести к возможности фальсификации и пересортицы. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 3 месяцев.
• Неоднократная критическая ошибка при оформлении ВСД, допущенная уполномоченным лицом организации. Осуществление 2 и более критических ошибок, не относимых к списку некритических. Приостановление деятельности уполномоченного лица организации на срок до 6 месяцев.

На данный момент введен мораторий на реальные штрафы для тех случаев, когда не возникает существенной угрозы охраняемым ценностям. И только в этих случаях рекомендовано руководствоваться статьей 2.9 КоАП РФ, которая говорит о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Подконтрольные товары, прошедшие термообработку, связаны с низким уровнем риска, соответственно, риск ущерба для охраняемых ценностей также является минимальным. А вот все подконтрольные товары животного происхождения, которые в ходе переработки не прошли дезинфицирующей обработки, являются подконтрольными товарами, с которыми связан высокий уровень риска.

Важно! По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.

Важно! Если уполномоченный представитель Вашей организации представляет интересы нескольких организаций и/или ИП (индивидуальных предпринимателей), то его права аннулируются, как представителя абсолютно всех организаций, которые он обслуживает.

Наказание «рублем» на данный момент не осуществляется по установленному мораторию. Но в статье КоАП 10.8 (часть 1) указано, что нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц — от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Программное обеспечение «Меркурий» теперь занимает полноценное место в цепи производственного процесса и продаж. Поэтому с 01 июля 2020 года хозяйствующие субъекты и лица, производящие оформление ВСД, должны учитывать, что за нарушения, связанные с оформлением и гашением ВСД, к ним будут применяться в полном объеме упомянутые административные и штрафные санкции. А должностные лица контролирующих органов обязаны будут эти санкции применить в полном объеме и в соответствии с нормами и требованиями КоАП РФ.

Нарушения, которые зачастую допускаются при заполнении ветеринарных сопроводительных документов:

• оформление ВСД на продукцию, срок годности которой истёк, либо указана дата, несоответствующая действительности;
• оформление ВСД на продукцию, не упакованную в потребительскую / транспортную упаковку, не допускающую контакт с внешней средой;
• оформление транспортных ВСД на подконтрольный товар, который невозможно идентифицировать ввиду указания некорректного наименования;
• отсутствие в ВСД сведений о сырье, которое применялось для производства продукции;
• недостоверные данные об изготовителе продукции и происхождении сырья;
• заполнение ВСД без соответствующих полномочий;  
• указание некорректной даты оформления ВСД или производства продукции;
• заполнение ВСД на продукцию, не прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу для реализации в пищу людям;
• указание не соответствующих действительности сведений о проведении экспертизе;
• гашение ВСД, произведённое несвоевременно.

К некритическим нарушениям можно отнести ошибки, допущенные при указании наименования продукции, отправителя или получателя, а также ошибки в адресах отправления и получения, не создающие вероятности, что товар будет спутан с другим.  

Решение об аннулировании регистрации пользователя принимает уполномоченный орган в случае вступления в силу уголовного или административного наказания либо при наложении дисциплинарных мер.

Если нарушения повторяются неоднократно, санкции могут быть применены не только к отдельным лицам, допускающим ошибки и нарушения, но и ко всей организации.