Требования к оснащению мест массового купания установлены ГОСТ Р 58737-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Места отдыха на водных объектах. Общие положения», вступившими в силу с 01.07.2020, а на территории Новгородской области – дополнительно и постановлением Администрации Новгородской области от 28.05.2007 № 145 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области» (далее — Правила).
В соответствии с п. 2.1 Правил, места для массового купания (далее — места для купания) устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при наличии положительных заключений в актах по результатам обследования, проведенного органом санитарно-эпидемиологического надзора, водолазного обследования дна водного объекта, проведенного организацией, уполномоченной на соответствующий вид деятельности, а также при наличии справки территориального подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по области» о соответствии выбранного места требованиям, предъявляемым к местам для купания.
В силу п. 2.5 Правил, береговая территория мест для купания должна быть обозначена информационными знаками «Место для купания» и иметь стоки для дождевых вод, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
Согласно п. 2.6 Правил, границы участка акватории водного объекта в местах для купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 — 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра и больше. Границы участка акватории водного объекта в местах для купания не должны выходить в зону судового хода.
В соответствии с п. 2.7 Правил, дно места для купания до границы заплыва должно быть очищено от водных растений, коряг, деревьев, стекла, камней и других предметов, создающих угрозу безопасности купания. Оно должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метра и расстояние от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров.
В силу п. 4.2, п. 4.4 Правил при отдыхе на водных объектах запрещается:
загрязнять и засорять водные объекты и их берега, сбрасывать в воду предметы, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей или безопасности плавания маломерных судов;
купаться в местах установки соответствующих информационных знаков или запрещающих надписей, сброса сточных или дренажных вод, установки сетей для ловли рыбы, купания и водопоя животных, около мостов, ближе 250 метров от портовых гидротехнических сооружений, ближе 50 метров от стационарных мест для стоянок маломерных судов и мест забора воды для питьевого водоснабжения;
распивать спиртные напитки и купаться в состоянии алкогольного опьянения;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
заплывать на судовой ход в пределах видимости движущихся судов;
прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также иных сооружений и предметов, не приспособленных для этих целей;
допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся;
повреждать, уничтожать или перемещать специальные информационные знаки и надписи;
оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах.
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания, подавать крики ложной тревоги;
повреждать, уничтожать или перемещать буйки, ограждающие акваторию пляжа;
приводить с собой животных и купать их;
плавать на досках, бревнах, лежаках;
использовать штатные спасательные средства не по прямому назначению;
стирать белье и предметы домашнего обихода;
мыть механические транспортные средства.
Согласно п. 1.10 Правил органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в соответствии с планом обеспечения безопасности населения на водных объектах вправе организовывать по графику дежурство спасателей, медицинского персонала и сотрудников полиции в местах массового отдыха на водных объектах.
Прокуратура Солецкого района.
Установлены новые требования к оснащению мест массового купания на территории Новгородской области
Требования к оснащению мест массового купания установлены ГОСТ Р 58737-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Места отдыха на водных объектах. Общие положения», вступившими в силу с 01.07.2020, а на территории Новгородской области – дополнительно и постановлением Администрации Новгородской области от 28.05.2007 № 145 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области» (далее — Правила).
В соответствии с п. 2.1 Правил, места для массового купания (далее — места для купания) устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при наличии положительных заключений в актах по результатам обследования, проведенного органом санитарно-эпидемиологического надзора, водолазного обследования дна водного объекта, проведенного организацией, уполномоченной на соответствующий вид деятельности, а также при наличии справки территориального подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по области» о соответствии выбранного места требованиям, предъявляемым к местам для купания.
В силу п. 2.5 Правил, береговая территория мест для купания должна быть обозначена информационными знаками «Место для купания» и иметь стоки для дождевых вод, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
Согласно п. 2.6 Правил, границы участка акватории водного объекта в местах для купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 — 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра и больше. Границы участка акватории водного объекта в местах для купания не должны выходить в зону судового хода.
В соответствии с п. 2.7 Правил, дно места для купания до границы заплыва должно быть очищено от водных растений, коряг, деревьев, стекла, камней и других предметов, создающих угрозу безопасности купания. Оно должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метра и расстояние от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров.
В силу п. 4.2, п. 4.4 Правил при отдыхе на водных объектах запрещается:
загрязнять и засорять водные объекты и их берега, сбрасывать в воду предметы, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей или безопасности плавания маломерных судов;
купаться в местах установки соответствующих информационных знаков или запрещающих надписей, сброса сточных или дренажных вод, установки сетей для ловли рыбы, купания и водопоя животных, около мостов, ближе 250 метров от портовых гидротехнических сооружений, ближе 50 метров от стационарных мест для стоянок маломерных судов и мест забора воды для питьевого водоснабжения;
распивать спиртные напитки и купаться в состоянии алкогольного опьянения;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
заплывать на судовой ход в пределах видимости движущихся судов;
прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также иных сооружений и предметов, не приспособленных для этих целей;
допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся;
повреждать, уничтожать или перемещать специальные информационные знаки и надписи;
оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах.
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания, подавать крики ложной тревоги;
повреждать, уничтожать или перемещать буйки, ограждающие акваторию пляжа;
приводить с собой животных и купать их;
плавать на досках, бревнах, лежаках;
использовать штатные спасательные средства не по прямому назначению;
стирать белье и предметы домашнего обихода;
мыть механические транспортные средства.
Согласно п. 1.10 Правил органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в соответствии с планом обеспечения безопасности населения на водных объектах вправе организовывать по графику дежурство спасателей, медицинского персонала и сотрудников полиции в местах массового отдыха на водных объектах.
Прокуратура Солецкого района.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 октября 2020 г. N 60609
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 30 сентября 2020 г. N 732
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПЛЯЖАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 7 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 <1>, приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5499; 2013, N 30, ст. 4123.
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования пляжами в Российской Федерации (далее — Правила).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением главы III Правил, которая вступает в силу с 1 июля 2021 г.
3. Положения главы V Правил признаются утратившими силу с 1 июля 2021 г.
4. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 г.
Министр
Е.Н. ЗИНИЧЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МЧС России
от 30.09.2020 N 732
ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПЛЯЖАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Правила устанавливают порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания (далее — пляжи) на водных объектах Российской Федерации (далее — Правила).
1.2. Учет пляжей осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — подразделения ГИМС МЧС России)<1>.
<1> Подпункты 3 и 10 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835.
1.3. Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности или на ином законном основании, в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее — владельцы пляжа) и посетителями пляжей.
II. Организация безопасного использования пляжей
2.1. Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований водного <2>, земельного <3>, градостроительного <4> законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения <5>.
<2> Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2013, N 43, ст. 5452).
<3> Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2020, N 11, ст. 1639).
<4> Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16; 2020, N 31 (часть I), ст. 5023).
<5> Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2008, N 52 (часть I), ст. 6223).
2.2. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (далее — зона купания).
Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
2.3. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.
2.4. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:
при воздействии ветра силой 5,5 — 7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2 — 1,5 метров;
при возникновении периодических кратковременных (не более 5 — 7 минут) течений скоростью 0,5 — 0,7 метров в секунду.
2.5. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:
при получении штормового предупреждения;
при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;
при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;
при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метров в сутки;
при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;
при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания <6>.
<6> Статья 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2.6. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее — пост) с дежурством спасателей или матросов- спасателей (далее — спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.
Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.
Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы <7>.
<7> Подпункт 3 пункта 76 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 18.06.2012). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011, ратифицированным Федеральным законом от 01.12.2011 N 374-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7052); а также Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).
Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований главы IV Правил.
2.7. На пляжах организаций отдыха и оздоровления детей в период купания детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания.
В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).
2.8. На пляжах запрещается:
функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);
размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;
спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
III. Обязанности владельца пляжа
3.1. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:
3.1.1. Обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа.
3.1.2. Обеспечить на весь период его эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации <8> (далее — правила охраны жизни людей на водных объектах).
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2020, N 17, ст. 2725.
3.1.3. Обеспечить создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа.
3.1.4. Осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже.
3.1.5. Обеспечить информирование посетителей:
о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;
о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;
о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;
о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха; о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;
о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
3.1.6. Информировать экстренные оперативные службы о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
3.2. Владелец пляжа должен выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
3.3. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к Правилам.
Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.
К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.
3.4. Подача заявления-декларации осуществляется одним из следующих способов:
3.4.1. на бумажном носителе:
почтовой связью;
нарочным;
3.4.2. в электронном виде:
с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
с помощью информационных ресурсов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.5. Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления-декларации проверяют достоверность его заполнения, а также приложенные документы. В случае достоверности сведений, содержащихся в заявлении-декларации, должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют ее регистрацию путем присвоения регистрационного номера.
Регистрационный номер состоит из двух частей. Первая часть номера состоит из кода субъекта Российской Федерации, в котором осуществлена регистрация заявления-декларации. Вторая часть номера состоит из четырехзначного порядкового номера.
3.6. В адрес владельца пляжа должностным лицом ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня его поступления направляется уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.
Уведомление направляется способом, указанном в заявлении-декларации.
3.7. В случае направления недостоверной информации, содержащейся в заявлении-декларации, владелец пляжа информируется о необходимости направления в подразделение ГИМС МЧС России уточняющих сведений.
3.8. В случае изменения сведений, указанных в зарегистрированном заявлении-декларации, владелец пляжа направляет информацию об указанных изменениях в подразделение ГИМС МЧС России, осуществившее регистрацию заявления-декларации, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня наступления таких изменений.
3.9. В случае смены владельца пляжа заявление-декларация подлежит повторному направлению в срок не позднее 3 рабочих дней после оформления прав нового владельца.
Глава III действует с 01.07.2021 (пункт 2).
IV. Обязанности посетителей пляжей
4.1. Посетители пляжей обязаны:
4.1.1. Осуществлять купание в отведенных для этого местах.
4.1.2. Выполнять требования, установленные правилами охраны жизни людей на водных объектах.
4.1.3. Не допускать порчи имущества и оборудования пляжа.
4.1.4. Информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
4.2. Посетителям пляжей запрещается:
4.2.1. Загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа.
4.2.2. Использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства.
4.2.3. Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.
4.2.4. Заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.
4.2.5. Плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках).
4.2.6. Срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.
4.2.7. Приводить с собой на пляж животных, за исключением собак- поводырей.
4.2.8. Играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся.
4.2.9. Подавать ложные сигналы тревоги.
4.2.10. Оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания.
V. Переходные положения
5.1. До 1 июля 2021 г. пользование пляжами допускается на основании разрешений на эксплуатацию, выданных подразделениями ГИМС МЧС России по результатам технических освидетельствований.
5.2. Разрешение на эксплуатацию пляжа выдается при соответствии технического состояния требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах и оформляется актом в двух экземплярах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Правилам.
Глава V действует до 01.07.2021 (пункт 3).
Приложение N 1
к Правилам пользования пляжами
в Российской Федерации, утвержденным
приказом МЧС России
от 30.09.2020 N 732
Рекомендуемый образец
ЗАЯВЛЕНИЕ-ДЕКЛАРАЦИЯ
| 1. Сведения о пляже | |||
| Субъект Российской Федерации | |||
| Адрес (местоположение) пляжа Населенный пункт (тип, наименование) |
|||
| Количество посетителей купание, которых предусмотрено на пляже | |||
| Протяженность береговой полосы пляжа | |||
| Площадь зоны купания | |||
| Адрес сайта пляжа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии) | |||
| Планируемая дата начала работы пляжа в текущем году |
2. Уведомление о регистрации заявления-декларации прошу направить по указанному в разделе 3:
| адресу электронной почты | , почтовому адресу | , телефону |
3. Сведения о правообладателе пляжа:
| 3.1. Юридическое лицо | ||||
| Наименование юридического лица (организационно-правовая форма / полное наименование) | ||||
| ОГРН | ||||
| ИНН/КПП | / | |||
| Почтовый адрес | ||||
| Адрес электронной почты (при наличии) | ||||
| Телефон (при наличии) |
3.2. Индивидуальный предприниматель
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) | |||||
| ОГРНИП | |||||
| ИНН | |||||
| СНИЛС | |||||
| Наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи | |||||
| Телефон (при наличии) | |||||
| Адрес электронной почты (при наличии) | |||||
| Адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания |
3.3. Физическое лицо
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) | |||
| СНИЛС | |||
| ИНН (при наличии) | |||
| Наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи | |||
| Адрес регистрации по месту жительства | |||
| Телефон (при наличии) | |||
| Адрес электронной почты (при наличии) |
4. Настоящей декларацией подтверждается выполнение на пляже требований правил пользования охраны жизни людей на водных объектах:
| ДА | НЕТ | Не предусмотрено проектной/ эксплуатационной документацией | |
| 4.1. Проведено ли водолазное обследование и очистка дна в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа? |  |
|
|
| 4.2. Обеспечено ли обозначение границы зоны купания? | |
|
|
| 4.3. Предусмотрен ли участок акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать в зоне купания? | |
|
|
| 4.4. Обладают ли мостки, трапы, сходни, плоты и вышки, установленные на территории и акватории пляжа, прочностью и устойчивостью, позволяющими выдержать нагрузки, которым они подвергаются в спецификационных условиях эксплуатации? | |
|
|
| 4.5. Размещены ли на береговой полосе пляжа спасательные средства? | |
|
|
| 4.6. Обеспечено ли информирование посетителей: | |||
| 4.6.1. О возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах? | |
|
|
| 4.6.2. О режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации, и их реквизитах, телефонах? | |
|
|
| 4.6.3. О приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде? | |
|
|
| 4.6.4. О прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха? | |
|
|
| 4.6.5. О схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест, и глубин, мест расположения спасателей; | |
|
|
| 4.6.6. о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции? | |
|
|
| 4.7. Оснащен ли пляж средствами телефонной и громкоговорящей связи? | |
|
|
| 4.8. Создан ли на пляже спасательный пост с дежурством спасателей на время работы пляжа? | |
|
|
| 4.9. Предусмотрены ли в зоне купания ограничения на размещение пунктов проката маломерных судов? | |
|
5. Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации, а также согласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иные действия, необходимые для обработки персональных данных) в целях осуществления государственного контроля (надзора) за пользованием пляжем подтверждаю.
| Дата «___» ____________ 202_ г. | |
| (подпись) | |
| М.П. (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при наличии)) |
Приложение N 2
к Правилам пользования пляжами
в Российской Федерации, утвержденным
приказом МЧС России
от 30.09.2020 N 732
Рекомендуемый образец
АКТ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ПЛЯЖА
| (наименование пляжа) | ||
| (место расположения, адрес) | ||
| Сведения о владельце пляжа | ||
| (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица) | ||
| (адрес) | ||
| контактный телефон (при наличии) |
Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, ответственного за пользование пляжем
Сведения о должностном лице, проводящим ежегодное освидетельствование пляжа
| (наименование должности, наименование подразделения ГИМС МЧС России) |
| (фамилия, имя, отчество (при наличии)) |
Настоящий акт составлен о том, что на поименованном пляже в результате его ежегодного освидетельствования установлено:
| 1. Пляж организован согласно: | |
| (указать перечень | |
| документации) |
2. Территория пляжа ________ квадратных метров, допускает размещение ________ человек.
Зона купания ________ квадратных метров, допускает купание ________ человек.
| 3. Наличие и укомплектованность спасательных постов: | ||
| 4. Наличие спасателей: | ||
| (количество, наличие допуска к спасанию) |
| 5. Техническое состояние: | |
| мостков | |
| (количество и соответствие требованиям) | |
| вышек | |
| (количество и соответствие требованиям) | |
| детских купален | |
| (количество и соответствие требованиям) |
| 6. Обозначение границ заплыва в зоне купания: | |||
| (соответствие требованиям) | |||
| 7. Наличие акта водолазного обследования дна пляжа: | |||
| 8. Наличие профилактических наглядных материалов по предупреждению несчастных случаев на воде: | |||
| 9. Наличие средств связи для вызова экстренных служб: | |||
| 10. Организация оповещения отдыхающих о гидрометеообстановке: | |||
| Заключение по результатам ежегодного освидетельствования: | |||
Должностное лицо ГИМС МЧС России, проводившее ежегодное освидетельствование пляжа:
| (фамилия, имя, отчество (при наличии)) | (подпись) |
Владелец пляжа или должностное лицо, ответственное за пользование пляжем:
| (фамилия, имя, отчество (при наличии)) | (подпись) |
«___» _____________ 20 г.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относятся к вопросам местного значения муниципального района и городского округа.
Наиболееэффективным мероприятием обеспечения безопасности на водоемах является организация пляжей.
Основными нормативными правовыми актами регламентирующих работу ГИМС МЧС России в области надзора и контроля за пляжами, местами массового отдыха, пунктами проката, являются: Конституция Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004г. №835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Постановлением Администрации Брянской области от 15.02.2006 №101 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области», Приказом МЧС России от 29.06.2005г. № 501 «Правила техническогонадзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2005г. Регистрационный N 6938)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
До начала купального сезона каждый пляж должен быть освидетельствован государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения, а также проведено водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубине до 2м. в границах заплыва и техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.
Ежегодное техническое освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах производится для установления:
— соответствия технического состояния пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах требованиям, предъявляемым к пляжам и другим местам массового отдыха людей на водных объектах;
— наличия спасательного и противопожарного оборудования и имущества в соответствии с установленными нормами.
Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его эксплуатацию, выданного уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам, запрещается.Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
— на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей статья 19.5. КоАП РФ.
Необходимо отметить, что первичное техническое освидетельствование производится после регистрации пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах.
На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
ПЛЯЖИ И МЕСТА МАССОВОГО ОТДЫХА
Пляжи (места, отведенные для купания) располагаются на водных объектах на расстоянии не менее 500м. выше по течению реки от мест спуска сточных вод, не менее 250м. выше и 1000м. ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений, кроме того, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5м. в секунду.
Площадь водного зеркала в проточном водоеме должна быть не менее 6 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме — в 2 — 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа, в купальнях — не менее 3 кв. метров.
Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого, или красного цвета, расположенными на расстоянии 20-30м. один от другого и 25м. от места с глубиной 1,3м. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
Рис. 1 Ограждающие буйки на акватории
Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, которые должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила. Мосты, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории постепенный скат без уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега не менее 15 м.
Перед началом купального сезона дно водоемов до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, стекла, и др. предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 10 метров.
Примечание:в целях оптимизации работы водолазов ВПСО ГКУ «БПСЦ», подачу заявок на проведения обследования и очистки дна водоемов целесообразно направлять заблаговременно не позже чем за 3 недели до запланированной даты проведения технического освидетельствования.
Территория пляжа должно быть очищены от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов, при этом необходимо отметить, что не далее 5м. от воды выставляются через каждые 50 м. стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами. На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись «Бросай утопающему».
В период купального сезона выставляется спасательный пост, организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки «Купаться запрещено».
Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
Для удобства людей, находящихся на пляже, они:
— оборудуются стендами с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест;
Рис. 2 Образец информационного стенда
— обеспечиваются в достаточном количестве тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов фонтанчиками с питьевой водой.
Работниками спасательных станций, постов и активистами общественных организаций в зонах рекреации должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов (в т.ч. на территории и границах пляжей) с целью обеспечения безопасности людей на воде. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50×60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала, устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах, врытых в землю, допускается размещение знаков на стволах деревьев.
Таблица 1. Характеристика знаков
| Надпись на знаке | Знак | Описание знака |
| Место купания (с указанием границ в метрах) |
20 м.
|
На белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действие знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета. |
| Место купания детей (с указанием границ в метрах) | 
20 м. |
На белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действие знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета. |
| Место купания животных (с указанием границ в метрах) |
20 м.
|
На белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действие знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета. |
| Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) |
20 м.
|
На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действие знака в метрах. Знак укрепляется на столбе красного цвета. |
| Движение моторных маломерных судов запрещено |
20 м.
|
На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись: «Движение моторных маломерных судов запрещено». Ниже изображен человек на катере. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено движение моторных маломерных судов |
НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
-продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе;
— купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
— заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
— подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
— прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не предназначенных для этих целей;
— загрязнять и засорять водоемы и берега;
— оставлять на берегу и в раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
— распивать алкогольные и спиртосодержащие напитки, пиво, а также напитки, изготовленные на их основе, купаться в состоянии алкогольного опьянения- стирать белье, как на территории пляжа, так и выше по течению до 500 метров;
— приводить с собой и производить купание собак и других животных;
— допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др.;
— подавать крики ложной тревоги;
— плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.;
-купаться без трусов и купальных костюмов.
ТРЕБОВАНИЯ К СПАСАТЕЛЬНОМУ ПОСТУ (СТАНЦИИ)
И ОБЯЗАННОСТИ МАТРОСА – СПАСАТЕЛЯ
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Обучение матросов – спасателей, теоретический курс, практические занятия с применением спасательного снаряжения проходит, в ГБУ ДПОиПК «УМЦ по ГОЧС Брянской области» в специально оборудованных классах с применением наглядных пособий (начальник – Малашенко Юрий Анатольевич, адрес: г. Брянск, ул. Бондаренко, д.8). Обучающиеся получат теоретические знания и практические навыки по оказанию помощи и спасению людей, терпящих бедствие на воде, использованию различных видов спасательных средств, а также проведению профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев, травматизма и гибели людей на водных объектах, обеспечению экологической безопасности на пляжах. Слушатели, успешно прошедшие обучение, получают удостоверение установленного образца и право работать матросом-спасателем на пляжах во время купального сезона. С целью поддержания достаточного уровня знаний и навыков для матросов-спасателей предусмотрена переподготовка через каждые три года.
Примечание: в целях своевременного допуска пляжей к эксплуатации, целесообразно обучать кандидатов в матросы-спасатели заблаговременно до назначенной даты освидетельствования пляжа.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и органы Государственной инспекции по маломерным судам.
В процессе подготовки к купальному сезону матросы-спасатели поста (станции):
— проверяется наличие документации по обследованию и очистке акватории массового отдыха людей и должностных инструкций ведомственного спасательного поста (станции);
— уточняются границы зоны ответственности ведомственного спасательного поста (станции);
— разрабатываются схемы наблюдения за акваторией, порядок связи с оперативным дежурным ЦУКС Главного управления МЧС по Брянской области, медицинским пунктом «скорой помощи», органами охраны общественного порядка;
— выставляются буи на границах заплыва в акватории пляжа;
— на территории пляжа устанавливаются щиты с информацией о мерах безопасности на воде, способах оказания помощи пострадавшему, способах самоспасения;
— определяется время работы матросов-спасателей и порядок несения ими вахты;
— прорабатывается вопрос организации информирования отдыхающих о мерах безопасности на воде, проведения массово-разъяснительной и профилактической работы;
— проверяют оборудование пляжа, его соответствие действующим правилам.
Рис. 3 Примеры комплектования спасательными средствами
В период работы спасательного поста (станции) матросы-спасатели:
— ведут непрерывные наблюдения за отдыхающими в акватории пляжа;
— принимают меры по недопущению купания граждан в состоянии алкогольного опьянения;
— принимают меры по недопущению пребывания детей без присмотра взрослых;
— предупреждают попытки заплыва граждан за линию ограничительных знаков;
— не позволяют пользоваться на воде автомобильными камерами, надувными матрасами, плотами, лежаками, досками и т.д.;
— прекращают игры на воде, связанные с опасностью для жизни людей, прыжки с причалов, ныряние в местах с малыми глубинами;
— при выявлении тонущего или уставшего пловца незамедлительно приходят ему на помощь;
— предоставляют первую медицинскую помощь потерпевшему;
— организовывают экстренный вызов работников «скорой помощи»;
— информируют отдыхающих граждан о штормовом предупреждении и запрете купания;
— регистрируют все случаи грубых нарушений мер безопасности на воде с фиксацией их в вахтенном журнале и информированием администрации;
— проводят с отдыхающими на пляже профилактическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде.
Запрещается использование на должностях матросов-спасателей лиц, которые не прошли специальную подготовку (переподготовку) и не имеют свидетельства установленного образца. Запрещается отвлечение матросов-спасателей от исполнения ими своих служебных обязанностей.
ПРИМЕНЕНИЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ К НАРУШИТЕЛЯМ «ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДОЕМАХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»
В целях обеспечения безопасности и укрепления правопорядка в местах массового отдыха людей на водоемах, необходимо организовать исполнение положений статей 21 и 21.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в части принятия мер административного характера (составление протоколов об административных правонарушениях) к нарушителям «Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области» (утв. Постановлением Администрации Брянской области от 15.02.2006 № 101).
В соответствии с изменениями, внесенными редакцией Закона Брянской области от 10.08.2015 № 63-З в статью 29 Закон Брянской области от 15.06.2007 № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 21, 21.1, составляются должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Брянской области.
Таким образом, меры административного воздействия к нарушителям Правил в купальный сезон целесообразно применять, основываясь на положениях, прописанных в пунктах 5 и 6 «Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области» (утв. Постановлением Администрации Брянской области от 15.02.2006 № 101).
В частности:
5.4. Запрещается:
5.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.
5.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
5.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.
5.4.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не предназначенных для этих целей.
5.4.5. Заходить на маломерных судах в зону купания водного объекта.
5.4.6. Загрязнять и засорять водоемы.
5.4.7. Распивать алкогольные и спиртосодержащие напитки, пиво, а также напитки, изготовленные на их основе, купаться в состоянии алкогольного опьянения.
5.4.8. Приводить с собой собак и других животных.
5.4.9. Оставлять на берегу и в раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.
5.4.10. Допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и др.
5.4.11. Подавать крики ложной тревоги.
5.4.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.
5.4.13. Купаться без трусов и купальных костюмов.
6.1. Взрослые обязаны не оставлять детей без присмотра, не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.
6.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.
6.3. На пляже оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
Дно участка должно иметь постепенный уклон без ям, уступов, коряг, камней и др. предметов.
Перед открытием лагеря и купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
6.4. Участки для купания ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.
6.5. Пляж оздоровительного лагеря, детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям.
6.6. На территории оздоровительного лагеря оборудуется стенд с выдержками из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха.
6.7. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки, раздевалки и навесы для защиты от солнца.
6.8. Каждый оздоровительный лагерь или другое детское учреждение, расположенное у водоема, должно иметь спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение.
6.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек.
6.10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей оздоровительных лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель оздоровительного лагеря или детского учреждения.
6.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:
обследуется дно;
на щитах развешиваются спасательные круги, «концы Александрова» и другой спасательный инвентарь;
спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.
6.12. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (пионервожатыми) и медицинскими работниками.
6.13. Во время купания детей запрещается купание и нахождение посторонних лиц.
«Разработал» Начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Брянской области А.А. Симонов.
«Утверждаю»Врио начальника Главного управления МЧС России по Брянской области полковник Ю.В. Котелевец.
«Согласовано»Заместитель начальника Главного управления МЧС России по Брянской области полковник А.А. Анисенков.