Как изменить категории риска предприятия

Как определяют категорию риска объекта

Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 отменило несколько нормативных актов и утвердило Положение о федеральном надзоре в части соблюдения трудового законодательства, которое будет действовать до 1 июня 2023 года. Документ устанавливает критерии присуждения категорий риска объектам контроля, виды проверок, регламентирует порядок и сроки их проведения.

Предусмотрено пять категорий риска:

• высокий;
• значительный;
• средний;
• умеренный;
• низкий.

Для определения категории объекта в приложении к Положению № 1230 приведены формулы потенциального риска. Они учитывают показатель тяжести потенциальных негативных последствий от несоблюдения обязательных требований и коэффициент устойчивости добросовестного поведения работодателей, которые выполняют обязательные требования.

Как работодателю узнать категорию

Категория риска присваивается объекту ежегодно до 1 июля текущего года и применяется в следующем календарном году. Сведения об объектах с высокой и значительной категорией риска Роструд публикует на своем сайте.

Если организации нет в этих перечнях, подайте запрос в ГИТ вашего региона. Ответ ведомство должно прислать в течение 15 рабочих дней.

Как снизить категорию риска объекта

Если работодатель не согласен с присвоенной категорией, он вправе подать в Федеральную службу по труду и занятости или ее территориальный орган заявление об изменении категории риска объекта. Принимает решение специалист ведомства, который раньше оценивал работу организации и присудил категорию риска. Он должен сделать это в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления (ст. 14 Постановления № 1230).

Категория риска может быть снижена до следующей при отсутствии:

• случаев смертельного травматизма в течение трех лет, предшествующих текущему году;
• случаев тяжелого травматизма в течение года, предшествующего текущему;
• фактов задолженностей по зарплате в течение года, предшествующего текущему;
• действующего постановления об административных правонарушениях по ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 и ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП, вынесенного за год, предшествующий текущему.

• Снижать категорию риска объекта можно не чаще одного раза в год.

Решение по работодателям со среднесписочной численностью работников свыше 1 000 человек размещается на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в течение пяти календарных дней со дня принятия.

Пройдите профпереподготовку или повышение квалификации онлайн. Новые знания и документ об обучении в удобном формате

Каков алгоритм действий

1. Составьте заявление в ГИТ вашего региона или Роструд (п. 18 Постановления Правительства РФ от 17.08.2016 № 806). В заявлении укажите:

• полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
• основной государственный регистрационный номер;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• место нахождения производственного объекта — при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту;
• информацию о ранее присвоенных объекту категории риска или классе опасности;
• адрес юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя, телефон и адрес электронной почты.

Образец заявления о снижении категории риска вы найдете в нашей шпаргалке.

1. Приложите к заявлению документы о соответствии деятельности и используемых объектов критериям той категории риска или классу опасности, на которые претендуете.
2. Не позже 15 рабочих дней с даты получения заявления ведомство должно принять одно из следующих решений:

• удовлетворить заявление и изменить категорию риска или класс опасности объекта;
• отказать в удовлетворении заявления.

Ведомство обязано уведомить организацию или индивидуального предпринимателя о причинах отказа. Организация или ИП вправе обжаловать отказ в административном или судебном порядке.

Зачем снижать категорию риска

При составлении графика плановых проверок Роструд пристальное внимание уделяет потенциально неблагополучным предприятиям. Срок и периодичность проверок зависит от присвоенной категории риска (п. 15 Положения № 1230):

В отношении объектов с низкой категорией плановые контрольные мероприятия не проводятся.

Рекомендуем проанализировать текущую ситуацию, навести порядок в документации и мероприятиях. Тогда вы сможете снизить категорию риска и количество проверок в 2022 году. Это будет непросто, но вполне реально.

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 17 августа 2016 г. N 806

ПРАВИЛА

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И (ИЛИ) ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ИЛИ ОПРЕДЕЛЕННОМУ

КЛАССУ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее — объекты государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, обозначаемому как классы опасности или категории опасности (далее — классы опасности).

2. Для отдельного вида государственного контроля (надзора) применяются категории риска либо классы опасности.

3. Перечень категорий риска или классов опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), включает от 3 до 6 категорий риска или от 3 до 6 классов опасности из числа категорий риска и классов опасности согласно приложению и устанавливается для видов федерального государственного контроля (надзора) — положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, для видов регионального государственного контроля (надзора) — нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а в случае его отсутствия — нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, если такие критерии не установлены федеральным законом, устанавливаются с учетом настоящих Правил для вида федерального государственного контроля (надзора) — положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, для видов регионального государственного контроля (надзора) — нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а в случае его отсутствия — нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Перечень категорий риска или классов опасности и критерии отнесения к ним объектов государственного контроля (надзора) основываются на необходимости минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органа государственного контроля (надзора), позволяющем соблюдать установленную периодичность плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

6. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее — обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

7. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

8. Оценка тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований проводится с учетом возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда и (или) возможной частоты возникновения и масштаба распространения потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаев причинения вреда и (или) с учетом трудности преодоления возникших в их результате негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.

9. При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) (далее — органы государственного контроля (надзора), информация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

10. При наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля (надзора) к различным категориям риска или классам опасности, подлежат применению критерии, относящие объект государственного контроля (надзора) к более высоким категориям риска или классам опасности.

11. Объекты государственного контроля (надзора), которым не присвоены определенные категории риска или классы опасности, считаются отнесенными к низшим, установленным для соответствующего вида государственного контроля (надзора) категории риска или классу опасности.

12. При отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности орган государственного контроля (надзора) размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте.

Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

13. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя орган государственного контроля (надзора) в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности.

14. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида федерального государственного контроля (надзора) положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а для вида регионального государственного контроля (надзора) — приложением к настоящим Правилам периода времени с даты:

а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности.

16. Положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а для видов регионального государственного контроля (надзора) — нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации устанавливаются особенности осуществления мероприятий по контролю в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к определенной категории риска или определенному классу опасности в части сокращения срока проведения проверок и непроведения плановых выездных проверок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся заявителями, вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности по соответствующему виду государственного контроля (надзора) (далее — заявление).

18. Заявление содержит следующие сведения:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);

д) информация о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;

е) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

19. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.

20. Орган государственного контроля (надзора) рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора) документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворение заявления и изменение категории риска или класса опасности объекта государственного контроля (надзора);

б) отказ в удовлетворении заявления.

21. Орган государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 20 настоящих Правил, информирует юридическое лицо и индивидуального предпринимателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в орган государственного контроля (надзора).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть информированы о причинах отказа.

22. В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

Можно ли изменить категорию риска или класс опасности объекта проверки

С 1 января 2018г. в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности контролирующие органы при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. Он заключается в том, что деятельность организации или ИП (либо производственные объекты, которые ими используются), относят к определенной категории риска или классу опасности с 1 по 6 (ч. 2 ст. 8.1
Закона N 294-ФЗ). Это напрямую влияет на периодичность проведения плановых проверок организации или ИП. Более высокую категорию риска (класс опасности) проверяют чаще, а более низкую — реже. Можно ли изменить категорию риска или класс опасности объекта проверки? Да, можно. Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, подайте заявление о ее изменении в соответствующий орган (п. 17
Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).

Сведения, которые нужно указать в заявлении, перечислены в п. 18
названных Правил. Приложите к заявлению документы, которые свидетельствуют о том, что деятельность вашей организации (ИП) или используемые объекты нужно отнести к категории риска или классу опасности, на которые вы претендуете (п. 19
указанных Правил).

В течение 15 рабочих дней с даты получения заявления соответствующий орган должен рассмотреть ваше заявление и удовлетворить его и изменить категорию риска или отказать вам. В течение трех дней со дня принятия решения вам направят уведомление (п. 21
Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806):

· по адресу, указанному в заявлении;

· по адресу электронной почты, если он указана в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или вы ранее представляли его в контролирующий (надзорный) орган.

В решении об отказе должны быть указаны его причины.

Вы можете обжаловать решение об отказе в административном или судебном порядке (п. 22
названных Правил).

Роструд разъяснил порядок изменения присвоенной ранее категории риска

24.05.2022 0:06:00

Роструд разъяснил порядок изменения присвоенной ранее категории риска

Федеральная служба по труду и занятости информирует о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 №1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» контролируемое лицо вправе подать в Федеральную службу по труду и занятости или ее территориальный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия иной категории риска.

Так, при отсутствии случаев смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих текущему году), тяжелого травматизма (за год, предшествующий текущему году), факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий текущему году) и вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного за год, предшествующий текущему году, категория риска, присвоенная деятельности работодателя, подлежит снижению до следующей категории риска.

Решение о снижении категории риска принимается при отсутствии всех указанных случаев и не чаще чем один раз в год.

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется:
 

— решением руководителя Федеральной службы по труду и занятости — главного государственного инспектора труда Российской Федерации, его заместителями — при отнесении объекта контроля к категории высокого риска;

— решением руководителя территориального органа — главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации, его заместителями — при отнесении объекта контроля к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

Также следует учесть, что заявление о снижении категории риска имеет право направлять лицо, имеющее право действовать без доверенности, либо представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое может действовать в интересах организации (доверенность).

Примерная форма заявления об изменении категории риска осуществляемой контролируемым лицом деятельности в случае ее соответствия иной категории риска.

Все публикации